Документы Научного совета СО РАН по проблемам озера Байкал
Постановление Правительства РФ от 19 марта 2024 года № 329
Главной задачей системы станет сбор и обработка данных о состоянии окружающей среды, а также прогнозирование и анализ изменений её состояния под воздействием естественных и антропогенных факторов.
Отдельные разделы системы будут посвящены состоянию экосистемы озера Байкал и участков вечной мерзлоты.
Оператором системы определена публично-правовая компания «Российский экологический оператор». Предполагается, что работы по созданию информационной системы будут идти в 2024–2025 годах, а её запуск запланирован на март 2025 года.
1 декабря 2023 г. состоялось заседание Научного совета СО РАН по проблемам озера Байкал для рассмотрения отчета НИР по теме Обсуждение заключительного отчета 3 этапа НИР «Влияние изменения уровня в озере Байкал на состояние экосистемы озера, определение ущерба объектам экономики и инфраструктуры прибрежной территории Республики Бурятия, Иркутской области в зависимости от уровней озера и сбросов Иркутской ГЭС».
Докладчик д.т.н. В.М. Никитин (ИСЭМ СО РАН). Презентация доклада.
Работа была одобрена. Рекомендовано руководству СО РАН обратиться в РАН и уполномоченные органы власти с предложением о представлении авторского коллектива на Государственную премию Правительства Российской Федерации.
Постановление президиума СО РАН № 285 от 06.10.2023
В документе, в частности, сказано:
ввести в состав Научного совета СО РАН по проблемам озера Байкал директора Иркутского института химии им. А.Е. Фаворского СО РАН доктора химических наук Иванова Андрея Викторовича.
Заместитель Председателя Правительства Виктория Абрамченко утвердила перечень поручений по итогам заседания Правительственной комиссии по вопросам охраны озера Байкал.
Из перечня поручений:
Росрыболовству совместно с Минприроды России, ФГБНУ «ВНИРО» и Сибирским отделением Российской академии наук:
До 15 мая 2023 года дополнительно проработать вопросы автоматизированного учёта численности байкальского омуля, определения целевого образа результата (например, достижение величины промыслового запаса 10 тыс. т в целях возобновления промышленного рыболовства).
До 25 мая 2023 года проанализировать возможные отрицательные последствия увеличения численности байкальской нерпы и рассмотреть необходимость и механизмы регулирования численности байкальской нерпы.
Минприроды России совместно с СО РАН проработать вопрос о возможности захоронения твёрдых коммунальных отходов в буферной зоне БПТ. Срок – 15 июля 2023 года.
Минэкономразвития России при разработке мастер-плана Байкала: обеспечить участие СО РАН в целях обеспечения научного сопровождения деятельности и учёта антропогенной нагрузки на БПТ.
Постановление Правительства РФ от 18 февраля 2023 года № 260
Документ определяет состав участников мониторинга и закрепляет за ними конкретные задачи. Так, например, Росгидромет будет отвечать за данные о радиационной обстановке, состоянии атмосферного воздуха, почвы и поверхностных вод, Федеральное агентство лесного хозяйства – за сведения о лесных пожарах и пожарной опасности, Минприроды – за информацию о состоянии животного и растительного мира на особо охраняемых природных территориях.
Кроме того, в составе участников мониторинга появились власти трёх регионов – Бурятии, Иркутской области и Забайкальского края.
С целью осуществления всестороннего и исчерпывающего мониторинга и оценки антропогенного воздействия на окружающую среду в перечень информации о состоянии уникальной экологической системы озера Байкал дополнительно включается информация, предоставляемая Сибирским отделением Российской академии наук - в части результатов наблюдений за состоянием озера Байкал.
3 февраля 2023 г. состоялось заседание Научного совета СО РАН по проблемам озера Байкал по рассмотрению Государственного доклада «О состоянии озера Байкал и мерах по его охране в 2021 г.». В заседании участвовали 24 из 36 членов Научного совета, в том числе 4 академика РАН, 4 чл.-корр. РАН, 11 докторов наук, 4 кандидата наук.
Были заслушаны: доклад Владимирова И.Н., д.г.н. директора Института географии им. В.Б. Сочавы СО РАН «О подготовке Государственного доклада о состоянии озера Байкал и мерах по его охране в 2021 году»; официальные рецензии на Государственный доклад: Стенникова В.А., академика РАН, директора Института систем энергетики им. Л.А. Мелентьева СО РАН; Чупина В.Р., д.т.н., заведующего кафедрой городского строительства и хозяйства ФГБОУ ВО ИРНИТУ; Федотова А.П., д.г.-м.н., директора Лимнологического института СО РАН.
По результатам обсуждения доклада и официальных рецензий, отмечена большая работа, выполненная Институтом географии им. В.Б. Сочавы СО РАН по его подготовке; при этом выявлены принципиальные недостатки Государственного доклада, не позволяющие его использовать для принятия решений органами государственной власти и для представления в ЮНЕСКО. Имея в виду, что ответственность за формирование и представление государственных докладов о состоянии озера Байкал и мерах по его охране установлена за Минприроды России как федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, Научным советом сформулированы рекомендации о внесении изменений в структуру, порядок разработки и экспертирования документа, техническое задание на его подготовку, установления ответственности вендомств и организаций за достоверность представляемых данных и обоснованность выводов и рекомендаций. Предлагается провести в ближайшее время специальное заседание уполномоченных ведомств и РАН для обсуждения проблемы. Такое заседание целесообразно провести на площадке Научного совета СО РАН по проблемам озера Байкал. В совещании предлагается участие всех ведомств и организаций, представляющих информацию для государственных докладов, а также научных учреждений, проводящих исследования в сфере охраны озера Байкал.
Научный совет СО РАН по проблемам озера Байкал обратился с предложением в институты СО РАН для участия в НИОКР по теме: «Разработка оптимальных технологических решений (технологий) по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов, хранящихся в картах №№ 1-10 полигона «Солзанский» ОАО «Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат», и рекультивации территории полигона». Такое решение было принято на состоявшемся 20.01.2023 заседании Научного совета. Предлагается направлять предложения в адрес Аппарата Научного совета.
Презентация отчета о деятельности Совета СО РАН по проблемам озера Байкал
академика РАН И.В. Бычкова на заседании президиума СО РАН 26 января 2023 г.
26 января 2023 г. в 14:00 новосибирского времени состоится заседание Президиума СО РАН.
В повестке:
1. О рекомендации кандидатуры на должность научного руководителя ИЦиГ СО РАН
член-корреспондент РАН Тулупов Андрей Александрович
2. О деятельности Иркутского филиала СО РАН в 2022 году
академик РАН Бычков Игорь Вячеславович
Презентация отчета
3. О деятельности Совета СО РАН по проблемам озера Байкал
академик РАН Бычков Игорь Вячеславович
Презентация отчета
19 декабря 2022 года состоялось заседание Научного совета СО РАН по проблемам озера Байкал.
Был рассмотрен и одобрен отчет по теме поисковых исследований «Влияние изменения уровня воды в озере Байкал на состояние экосистемы озера, определение ущерба объектам экономики и инфраструктуры прибрежной территории Республики Бурятия, Иркутской области в зависимости от уровней озера и сбросов с Иркутской ГЭС» Этап 2 (сводный промежуточный отчет, 2022 г.) «Научно-обоснованные оценки влияния изменения уровня озера Байкал на экосистему его мелководной зоны и прибрежных территорий, и обоснование для экологической, социально-экономической оценки последствий (ущербов) при изменении уровня Байкала и регулировании расходов Иркутской ГЭС». Работа выполнены 10 институтами, включая институты СО РАН, Росгидромета, Росрыболовства, Иркутский государственный университет. В заседании участвовали ученые и представители органов власти.
Краткий доклад НИР по теме: «Влияние изменения уровня воды в озере Байкал на состояние экосистемы озера, определение ущерба объектам экономики и инфраструктуры прибрежной территории Республики Бурятия, Иркутской области в зависимости от уровней озера и сбросов Иркутской ГЭС» (1,2 этапы — основные результаты).
18 ноября 2022 года состоялось заседание Научного совета СО РАН по проблемам озера Байкал по рассмотрению отчета о научном исследовании, выполненном МГУ им. М.В. Ломоносова «Разработка интегрированной (интегральной) оценки антропогенного воздействия и состояния окружающей среды озера Байкал».
Научным советом отмечено, что необходимо продолжение исследований как в части доработки представленного отчета, так и в части постановки и реализации новых исследований для обеспечения комплексной межведомственной и межрегиональной координации действий органов исполнительной власти всех уровней на Байкальской природной территории в целях обоснования и формирования мер государственного регулирования сохранения озера Байкал.
Постановление президиума СО РАН № 371 от 17.11.2022
Председатель Научного совета СО РАН по проблемам озера Байкал академик РАН Валентин Николаевич Пармон.
Выполнение разделов НИР, связанных с оценкой ущербов «Влияние изменения уровня в озере Байкал на состояние экосистемы озера, определение ущерба объектам экономики и инфраструктуры прибрежной территории Республики Бурятия, Иркутской области в зависимости от уровней озера и сбросов Иркутской ГЭС» 2 этап, связаных с оценкой ущербов.
Протокол совещания «Влияние изменения уровня в озере Байкал на состояние экосистемы озера, определение ущерба объектам экономики и инфраструктуры прибрежной территории Республики Бурятия, Иркутской области в зависимости от уровней озера и сбросов Иркутской ГЭС» 2 этап.
Протокол заседания «Влияние изменения уровня в озере Байкал на состояние экосистемы озера, определение ущерба объектам экономики и инфраструктуры прибрежной территории Республики Бурятия, Иркутской области в зависимости от уровней озера и сбросов Иркутской ГЭС» 2 этап.
Постановление ЦК КПСС от 12 мая 1987 г.
В документе, в частности, сказано: «КПСС рассмотрел вопрос об ответственности лиц, виновных в невыполнении ранее принятых решений по осуществлению природоохранных мероприятий бассейна озера Байкал.
В принятом по этому вопросу постановлении ЦК КПСС отмечает, что руководители Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР, Государственного комитета СССР по лесному хозяйству,<> других министерств и ведомств проявили недисциплинированность, не обеспечив в полном объеме и в намеченные сроки выполнение заданий, определенных постановлением Совета Министров СССР от 21января 1969 года «О мерах по сохранению и рациональному использованию природных комплексов бассейна озера Байкал».<>
За неудовлетворительное выполнение постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 июля 1977 года по созданию системы замкнутого водоснабжения на Селенгинском целлюлозно-картонном комбинате,<> заместителя министра лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР т. Пронина Г.Ф. освободить от занимаемой должности».
4 августа 2022 года состоялось заседание институтов — исполнителей научного исследования «Влияние изменения уровня в озере Байкал на состояние экосистемы озера, определение ущерба объектам экономики и инфраструктуры прибрежной территории Республики Бурятия, Иркутской области в зависимости от уровней озера и сбросов Иркутской ГЭС» 2 этап.
Было рассмотрено текущее состояние исполнения темы.
На заседании Правительственной комиссии по вопросам охраны озера Байкал обсуждались вопросы сокращения объемов сбросов неочищенных сточных вод в водные объекты Байкальской природной территории (модернизация и строительство очистных сооружений), развитие туризма с учетом обеспечения предотвращения негативного воздействия на окружающую среду и нормативно-правовое регулирование особенностей лесного законодательства на Байкальской природной территории.
В заседании участвовали представители Сибирского отделения РАН, являющиеся членами Правительственной комиссии – Председатель СО РАН академик Пармон В.Н. и ученый секретарь Научного совета СО РАН по проблемам озера Байкал д.э.н. Орлова И.И., которые выступали в дискуссии по вопросам повестки дня. Было акцентировано внимание на необходимости разработки совместно с научным сообществом стратегии водоотведения в регионе с ее согласованием и утверждением на правительственном уровне и программы развития туризма с учетом обеспечения предотвращения негативного воздействия на экосистему озера Байкал, подготовки альтернативных вариантов очистки и канализования стоков на Южном Байкале и Ольхонском районе, необходимости научной экспертизы предлагаемых исполнительными органами власти мер по лесопользованию.
Предложения СО РАН (письмо Директору Департамента природных Ресурсов, земельных отношений и агропромышленного комплекса Правительства Российской Федерации):
1. О ходе реализации мероприятий, направленных на сокращение объемов сбросов неочищенных сточных вод в водные объекты Байкальской природной территории (модернизация и строительство очистных сооружений).
2. О развитии туризма на Байкальской природной территории с учетом обеспечения предотвращения негативного воздействия на окружающую среду.
3. О совершенствовании нормативно-правового регулирования особенностей лесного законодательства на Байкальской природной территории.
Рассматривались проблемы водоотведения в водосборном бассейне озера Байкал. В заседании участвовали члены Научного совета СО РАН, эксперты ЭТС РАВВ, представители профессионального сообщества, органов власти, проектировщики систем водоотведения Байкальска и Слюдянки: всего 82 специалиста.
Было отмечено, что проблема водоотведения на Байкале стоит очень остро; действующие очистные сооружения не соблюдают нормативы допустимых воздействий; в большинстве поселений отсутствуют очистные сооружения и система канализования стоков. Любые решения по системе канализования и очистке стоков, в водосборном бассейне озера Байкал должны формироваться в условиях соответствия стоков качеству воды пелагиали озера, которое является средой обитания уникальной биоты.
На заседании была заслушана информация институтов исполнителей о ходе выполнения работ по 2-му этапу проекта «Влияние изменения уровня воды в озере Байкал на состояние экосистемы озера, определение ущерба объектам экономики и инфраструктуры прибрежной территории Республики Бурятия, Иркутской области в зависимости от уровней озера и сбросов с Иркутской ГЭС», в том числе по сбору и систематизации информации для оценки социально экономического и экологического ущерба по каждому фактору (текущая ситуация, проблемы, риски). Также обсудили проведение Круглого стола по уровню озера Байкал в рамках конференции Института географии СО РАН, который состоится в августе 2022 г.